張雪花 今年，上海人過(guò)了一個(gè)安靜干凈的春節(jié)。據(jù)上海市公安局2月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)，自除夕至正月初六，上海外環(huán)以內(nèi)區(qū)域煙花爆竹基本無(wú)燃放。
這得益于上海“禁燃令”的實(shí)施。去年底出臺(tái)、今年1月1日施行的《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，明確上海外環(huán)以內(nèi)區(qū)域禁放煙花爆竹。自然，條例的出臺(tái)只是第一步，禁令落在實(shí)處，更在于綜合治理方式的探索與努力。非法燃放行為進(jìn)入征信系統(tǒng)，購(gòu)買煙花爆竹實(shí)名登記，減少銷售許可證從源頭防控，警社聯(lián)動(dòng)組織30萬(wàn)志愿者勸阻巡查，同時(shí)設(shè)置“禮品換煙花爆竹”回收點(diǎn)，提供電子爆竹……為使禁令“落地”，上海密織管控網(wǎng)，打出“組合拳”，疏堵結(jié)合，可以說(shuō)是基層治理的一次大考。
誠(chéng)然，禁燃令的有效實(shí)施并不容易，其背后有科學(xué)執(zhí)法的探索，也有社會(huì)共治的考量，對(duì)于一些基層治理難題的破解或有借鑒。比如控?zé)?，與上海禁燃令有效實(shí)施、酒駕獲得有效遏制形成對(duì)照的是，各地控?zé)煈B(tài)勢(shì)境地尷尬。
吸煙的危害無(wú)須多言。在時(shí)人越來(lái)越注重健康的今天，在公共場(chǎng)所禁煙，使人們免受吸煙、特別是“二手煙”的危害，應(yīng)勢(shì)應(yīng)時(shí)。然而令人唏噓的是，近年來(lái)各地的控?zé)熈钜坏澜右坏?，?zhí)行效果卻不甚理想，不少禁令淪為一紙空文，一些“史上最嚴(yán)”也未能幸免。
其中原因是多層面的，最重要的大約在于，一禁令操作性不夠強(qiáng)，執(zhí)法難以到位，“九龍治水水不治”，二懲處力度不夠大，方式單一。據(jù)報(bào)道，新加坡違規(guī)吸煙最高可處1000新元的罰款，阻撓禁煙令執(zhí)行可被判監(jiān)禁6個(gè)月甚至兩者并罰。反觀我國(guó)各地違規(guī)成本普遍過(guò)低。
如果說(shuō)在春節(jié)禁燃煙花是否一刀切的問(wèn)題上，輿論還有不少對(duì)于環(huán)保之于年味的考量，那么在公共場(chǎng)所控?zé)煹膯?wèn)題上，顯然已沒(méi)有太多爭(zhēng)議的空間。上海禁燃令的實(shí)施，或許為控?zé)熅置娴倪M(jìn)一步改善打開了一扇窗。不斷探索改善公共治理方式，提升綜合治理能力，一切難題都有破解的路徑與希望。
期待控?zé)熌芟裰卫砭岂{、禁放炮仗一樣，動(dòng)真格，發(fā)猛力，收實(shí)效。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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