多年以來形成的“有標(biāo)即合格”的死板管理滋生了年檢中的腐敗，掛綠標(biāo)冒黑煙的機動車司空見慣。改革現(xiàn)有機動車排放管理體制，必須真正實現(xiàn)從“管標(biāo)”到“管車”的轉(zhuǎn)變。
不久前，環(huán)保部、公安部、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》，進一步規(guī)范機動車排放檢驗。通知明確，環(huán)保部門不再核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。機動車使用涉及社會各個層面，消息一出，引發(fā)強烈關(guān)注。
黃標(biāo)、綠標(biāo)已經(jīng)成了機動車環(huán)保與否的代名詞，年檢拿標(biāo)也成了機動車主的習(xí)慣。黃綠標(biāo)在機動車排放管理中曾發(fā)揮過一定作用，然而，多年以來形成的“有標(biāo)即合格”的死板管理滋生了年檢中的腐敗。在車輛檢測中心，代檢服務(wù)甚至形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓“標(biāo)”的成色大打折扣，掛綠標(biāo)冒黑煙的機動車司空見慣。由于機動車環(huán)保標(biāo)志的顏色與各地限行、淘汰政策緊密相關(guān)，標(biāo)志發(fā)放的混亂直接影響了機動車排放管理措施的有效實施。
監(jiān)測表明，隨著機動車保有量快速增加，我國部分城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染的特點，直接影響群眾健康。北京、天津、上海等9個城市大氣細顆粒物(PM2.5)源解析工作結(jié)果顯示，本地排放源中移動源對細顆粒物濃度的貢獻比例為15%至52.1%。《2016年中國機動車環(huán)境管理年報》顯示，我國已連續(xù)七年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。
在這樣的背景之下，“以標(biāo)管車”的舊模式已經(jīng)難以適應(yīng)機動車管理的新形勢，如何更好地降低機動車排放，是各有關(guān)部門必須面對的課題。
不發(fā)標(biāo)志不等于放手不管，相反，通知中要求嚴格執(zhí)行機動車排放檢驗制度，通過抽檢、加強檢測機構(gòu)管理、加強報廢車管理等方面的“組合拳”，加強在用機動車環(huán)保監(jiān)督管理。我國機動車排放管理正在從“管標(biāo)”向“管車”轉(zhuǎn)變。
機動車排放涉及車、油、路三方面，油品升級、路網(wǎng)建設(shè)都需時日，現(xiàn)階段做好車輛本身的管理最有效。事實上，機動車排放管理的轉(zhuǎn)變不僅是現(xiàn)實形勢的需要，也有技術(shù)上的良好支撐。移動檢測、云檢測等機動車排放檢測方式的普及，為抽檢等措施的實施打下堅實基礎(chǔ)，而以互聯(lián)網(wǎng)做平臺、強化對監(jiān)測機構(gòu)的管理，也將讓檢測結(jié)果更真實透明。
對一個保有量超過2億、在用車品種五花八門的汽車大國來說，車輛排放管理確實是個不小的難題。排放標(biāo)準(zhǔn)不一、新車排放抽檢造假、油品升級滯后、道路交通設(shè)施建設(shè)進度落后于機動車保有量的增長，這都對機動車排放管理提出了更多挑戰(zhàn)。同時，隨著大氣污染治理的深入，機動車減排成效將對空氣質(zhì)量變化產(chǎn)生更為直接的影響，從這個角度說，從管標(biāo)到管車的改變，應(yīng)該只是機動車排放管理變革的第一步。我們期待，未來對于機動車管理將有更多大招、好招出現(xiàn)，讓百姓在獲得出行便利的同時，也能享受到優(yōu)良的空氣質(zhì)量。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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