1月8日，《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確了2025年汽車以舊換新政策的延續(xù)。今年的補(bǔ)貼資金規(guī)模更大、補(bǔ)貼周期更長(zhǎng)、補(bǔ)貼范圍更廣，給車市和消費(fèi)者打了一針強(qiáng)心劑！
伴隨而來的，還有不少人就首購(gòu)需求補(bǔ)貼發(fā)出聲音?！氨仨氂熊噲?bào)廢或置換，沒車新購(gòu)一輛的就不配享受補(bǔ)貼嗎？”、“不能出首購(gòu)補(bǔ)貼嗎？”、“首次購(gòu)車也應(yīng)補(bǔ)貼”......在本報(bào)此前的《通知》解讀文章（更大規(guī)模的國(guó)家補(bǔ)貼來了，什么時(shí)候買車最劃算？）下，就有不少消費(fèi)者發(fā)出疑問或表達(dá)訴求。
那新購(gòu)車用戶該不該補(bǔ)、又該怎么補(bǔ)呢？
01 首購(gòu)用戶的消費(fèi)潛力值得挖掘
事實(shí)上，“新購(gòu)車用戶也該納入補(bǔ)貼范圍”，這樣的呼聲在2024年就常有耳聞。
乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，首購(gòu)用戶大多是以年輕群體以及對(duì)價(jià)格比較敏感的人群為主，總體消費(fèi)能力不強(qiáng)，需要政策支持。去年汽車以舊換新補(bǔ)貼政策的推出，不僅極大地激發(fā)了消費(fèi)者的購(gòu)車熱情，而且在推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)環(huán)保節(jié)能等方面發(fā)揮了重要作用。乘用車消費(fèi)仍然有巨大的提升空間，今年應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)挖掘首購(gòu)用戶的消費(fèi)潛力。
崔東樹表示，如何促進(jìn)首購(gòu)用戶的購(gòu)車欲望，關(guān)系著整體車市的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，中國(guó)乘用車千人保有量約在200輛，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于大部分汽車發(fā)達(dá)國(guó)家，顯示出中國(guó)乘用車保有量仍有較大的增長(zhǎng)空間，尤其是在二、三線及以下城市。
從汽車經(jīng)銷商的角度來看，激發(fā)首購(gòu)用戶購(gòu)車欲望無疑是拓展汽車消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵所在，安利捷中國(guó)區(qū)總經(jīng)理王恒認(rèn)為，2024年“兩新”政策的效果非常好，但仍有將近一半的新購(gòu)需求沒有得到有效刺激，如果能將這部分群體的積極性調(diào)動(dòng)起來，政策效果會(huì)比去年更好。
相比燃油車，購(gòu)買新能源車往往能獲得更大的補(bǔ)貼支持。杭州闊博科技有限公司董事長(zhǎng)武志強(qiáng)指出，與燃油車能開至報(bào)廢不同，新能源車更像是消耗品，因?yàn)槠鋭?dòng)力電池使用到一定年限和次數(shù)后，性能會(huì)大幅衰減接近于報(bào)廢，而更換電池的費(fèi)用巨大，因而政策層面應(yīng)當(dāng)給予首購(gòu)用戶以資金支持。
廣東省大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)張瑞鋒也認(rèn)為，無論以舊換新還是置換更新，其核心目的是促進(jìn)汽車消費(fèi)，而首購(gòu)用戶的購(gòu)車欲望更加強(qiáng)烈，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)的作用更加明顯。去年，在“兩新”政策的推動(dòng)下，帶動(dòng)汽車銷售額9200多億元，“如果今年一視同仁，也給予首購(gòu)用戶一定補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)帶動(dòng)的汽車銷售額將超過萬億”！
02 購(gòu)置稅優(yōu)惠or差異化補(bǔ)貼？
如果后續(xù)考慮將首購(gòu)用戶納入補(bǔ)貼范圍，或出臺(tái)其他政策支持首次購(gòu)車，該如何補(bǔ)貼才能補(bǔ)到消費(fèi)者的心坎里呢？
崔東樹認(rèn)為，目前汽車限購(gòu)城市居民收入水平普遍較高，城市空間相對(duì)較大，但各個(gè)城市的汽車保有水平跟城市面積并不相稱。雖然保有水平與城市面積并非一定是正相關(guān)關(guān)系，但限購(gòu)城市的非主城區(qū)之外，仍有巨大的城市交通需求跟私家車普及空間，應(yīng)繼續(xù)通過對(duì)限購(gòu)城市“松綁”推動(dòng)剛需釋放。
“今年汽車消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)僅靠‘以舊換新’政策是不夠的，建議啟動(dòng)車購(gòu)稅減半的政策，來推動(dòng)首購(gòu)群體購(gòu)車，這對(duì)燃油車市場(chǎng)具有很好的拉動(dòng)效果，也能使入門級(jí)消費(fèi)和前期沒有享受到換購(gòu)需求的用戶享受同樣的消費(fèi)政策，能夠更好地對(duì)沖年初市場(chǎng)波動(dòng)帶來的需求不足壓力。”崔東樹說。
誠(chéng)然，減免小型乘用車購(gòu)置稅曾多次成為推動(dòng)車市企穩(wěn)回暖的助推器。我國(guó)曾分別于2009年、2015年和2022年3次實(shí)施購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。數(shù)據(jù)顯示，在前兩次購(gòu)置稅減免政策實(shí)施后，乘用車銷量快速提升。而第三次購(gòu)置稅優(yōu)惠政策實(shí)施后，帶動(dòng)了約200萬輛新車消費(fèi)。
王恒也認(rèn)為，無差別的購(gòu)置稅補(bǔ)貼，效果就很好。另外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為可以考慮推出差異化補(bǔ)貼，甚至可以和汽車領(lǐng)域以外的因素聯(lián)動(dòng)起來。比如家庭首輛車補(bǔ)貼，對(duì)夫妻二人名下都沒有車的家庭首輛車補(bǔ)貼更多，有小孩的情況下補(bǔ)上加補(bǔ)，這在拉動(dòng)汽車消費(fèi)的同時(shí)還能提高結(jié)婚生育率，改善社會(huì)問題。“這種做法也很有創(chuàng)意。”王恒說。
香港瞻行資本創(chuàng)始人、原自動(dòng)駕駛公司聯(lián)合創(chuàng)始人詹培勛則認(rèn)為，可以因地制宜地進(jìn)行補(bǔ)貼。比如一些地區(qū)城市治理存在挑戰(zhàn)，交通擁堵十分嚴(yán)峻，應(yīng)審慎補(bǔ)貼；各地要根據(jù)各自的財(cái)政情況量力而行，不必全國(guó)一盤棋地進(jìn)行補(bǔ)貼，“建議參考之前汽車消費(fèi)券的發(fā)放方式（對(duì)首購(gòu)需求進(jìn)行補(bǔ)貼）”。
03 統(tǒng)籌兼顧二手車和租賃市場(chǎng)
首購(gòu)用戶該不該補(bǔ)、怎么補(bǔ)，呼聲很高，也對(duì)政策制定有一定的難度考驗(yàn)。
上海數(shù)策軟件股份有限公司首席知識(shí)官金永生認(rèn)為，最理想狀態(tài)應(yīng)該是，以補(bǔ)貼前的換購(gòu)和新購(gòu)數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)，使得那些原本換購(gòu)新購(gòu)的用戶都能享受補(bǔ)貼紅利，降低他們購(gòu)車的成本，受惠范圍上下小幅浮動(dòng)，又不會(huì)引起普遍性的加杠桿，推動(dòng)那些還沒進(jìn)入換購(gòu)新購(gòu)的用戶提前啟動(dòng)汽車消費(fèi)，但要防止涸澤而魚。
因此，他指出，補(bǔ)貼政策應(yīng)該從換購(gòu)擴(kuò)大到把增購(gòu)和新購(gòu)都包含進(jìn)來；應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制單車補(bǔ)貼金額，防止租賃市場(chǎng)的客戶群過度抽空到購(gòu)置市場(chǎng)。既然是促進(jìn)汽車消費(fèi)，二手車、新車（增換購(gòu)和新購(gòu)）、汽車租賃等細(xì)分市場(chǎng)應(yīng)該統(tǒng)籌刺激，而不能只顧一端，這樣會(huì)對(duì)其他消費(fèi)群體產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。
“有些年輕消費(fèi)群體在解決交通出行時(shí)，原本可以租個(gè)車，改成買車，不就從一個(gè)碗調(diào)到另一個(gè)碗了嗎？還是期盼，我們的汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)在研、產(chǎn)、供、銷全鏈上各種資源要素都能得到高效利用的產(chǎn)業(yè)?！苯鹩郎f。
詹培勛也認(rèn)為，補(bǔ)貼“度”的拿捏很重要。假設(shè)一名年輕人還沒有很好的謀生能力，本來買不起車，過度補(bǔ)貼使其勉強(qiáng)購(gòu)了車，但新車尤其是新能源車落地后貶值很快，容易使年輕人墜入“消費(fèi)陷阱”，為了盡快還上車貸，有可能造成更多人涌入擠進(jìn)網(wǎng)約車賽道的現(xiàn)象，進(jìn)而攪亂網(wǎng)約車市場(chǎng)。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅則指出，針對(duì)首購(gòu)用戶的補(bǔ)貼，在落地執(zhí)行時(shí)也存在難度。就目前補(bǔ)貼尚未覆蓋的首購(gòu)用戶和增購(gòu)用戶來看，應(yīng)該優(yōu)先補(bǔ)貼首購(gòu)用戶，因?yàn)檫@類群體不僅數(shù)量大，而且相對(duì)而言購(gòu)買力更低。但問題在于，目前我國(guó)還無法做到人手一輛車，希望能先做到每個(gè)家庭都有車，在此情況下，鑒別首購(gòu)用戶的難度會(huì)增加。比如，家庭中已經(jīng)有了一輛車，但妻子名下無車，妻子是否為首購(gòu)用戶？“當(dāng)然，北京地區(qū)已經(jīng)有了‘無車家庭牌照池’，想必在鑒定首購(gòu)用戶的實(shí)際操作上已經(jīng)有了一些方法和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?！崩蓪W(xué)紅說。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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