農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要形式。近年來，神池縣針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放、農(nóng)民廣種薄收等問題，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，形成了“三大舉措建平臺(tái)、三項(xiàng)機(jī)制抓規(guī)范、三種模式農(nóng)戶選、三大效益增后勁”的農(nóng)業(yè)托管模式，取得了顯著成效，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
“三大舉措”建平臺(tái)。一是搭建組織平臺(tái)。成立縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)機(jī)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作。二是搭建運(yùn)行平臺(tái)。建立神池縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管信息服務(wù)平臺(tái)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，通過PC客戶端或手機(jī)App，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)械作業(yè)詳細(xì)情況和作業(yè)達(dá)標(biāo)面積。全縣累計(jì)完成作業(yè)機(jī)械GPS定位系統(tǒng)安裝376臺(tái)（套），安裝作業(yè)模塊556臺(tái)，20家托管服務(wù)主體全部納入服務(wù)平臺(tái)，與500余戶下載手機(jī)客戶端的農(nóng)民建立了對(duì)接機(jī)制。三是搭建監(jiān)管平臺(tái)。20家托管服務(wù)主體全部在農(nóng)機(jī)具上安裝農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，將全部作業(yè)信息上傳到信息平臺(tái)。對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，有效提高信息化水平，解決統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收困難、地塊條塊分割面積難以精準(zhǔn)測(cè)算、托管主體與農(nóng)戶容易產(chǎn)生矛盾等問題。
“三項(xiàng)機(jī)制”抓規(guī)范。一是“三聯(lián)包”強(qiáng)指導(dǎo)。政府參與讓農(nóng)民吃了“定心丸”。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、工作人員包服務(wù)主體的“三聯(lián)包”工作機(jī)制?！叭?lián)包”人員每月至少深入所包鄉(xiāng)、村和服務(wù)主體2次，就托管試點(diǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同填寫、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)進(jìn)度等問題進(jìn)行專題研究，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)解決。項(xiàng)目實(shí)施兩年來，共解決各類問題82件，出動(dòng)宣傳車20臺(tái)次，書寫墻體固定標(biāo)語10條，懸掛橫幅標(biāo)語70余條，發(fā)放宣傳單2萬余份。二是“三步走”選主體。第一步是發(fā)布公告。利用新聞媒體，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目和實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行公告，鼓勵(lì)服務(wù)主體自行申報(bào)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門推薦優(yōu)秀服務(wù)主體。第二步是審核遴選。對(duì)部門推薦和自行申報(bào)的服務(wù)主體，縣托管領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員深入實(shí)地，按照申報(bào)條件，從規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)年限等方面進(jìn)行初步評(píng)估，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)選，遴選出優(yōu)秀服務(wù)主體。第三步是培訓(xùn)提高。舉辦培訓(xùn)班，對(duì)入選的服務(wù)主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)托管培訓(xùn)。2020年篩選出20家服務(wù)主體，培訓(xùn)3期共150人次，完成托管任務(wù)21萬畝。三是“四方式”抓驗(yàn)收。出臺(tái)了《神池縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管驗(yàn)收辦法》。成立驗(yàn)收組，隨機(jī)抽取托管農(nóng)戶總數(shù)的5%入戶初驗(yàn)，并要求農(nóng)戶簽字確認(rèn)。主要采取“一聽、二看、三訪、四核”的驗(yàn)收方式進(jìn)行驗(yàn)收?！耙宦牎?，即聽取服務(wù)主體負(fù)責(zé)人的匯報(bào)；“二看”，即看服務(wù)組織資料、看現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)面積和質(zhì)量；“三訪”，即訪村委會(huì)對(duì)服務(wù)主體的滿意度、訪農(nóng)戶對(duì)服務(wù)主體的滿意度，同時(shí)通過電話進(jìn)行回訪；“四核”，主要是審核服務(wù)主體與農(nóng)戶簽訂合同的真實(shí)性，合同面積與收取農(nóng)戶服務(wù)費(fèi)的準(zhǔn)確性，合同面積與社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)的相符性以及作業(yè)軌跡的準(zhǔn)確性，合同地塊面積與農(nóng)戶土地確權(quán)證書地塊面積的相符性。
“三種模式”農(nóng)戶選。一是全程托管。對(duì)玉米、谷子、高粱等高稈作物，實(shí)施耕、種、防、收四個(gè)環(huán)節(jié)全托管服務(wù)。參照上級(jí)農(nóng)業(yè)部門農(nóng)機(jī)作業(yè)建議價(jià)和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，確定每畝深耕35元、播種30元，病蟲防治25元、收獲85元、秸稈打捆離田30元，每畝共計(jì)服務(wù)費(fèi)205元。除去財(cái)政補(bǔ)貼40%，農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)作物生產(chǎn)作業(yè)過程中每畝托管費(fèi)123元。二是包產(chǎn)托管。在玉米生產(chǎn)中，實(shí)施包括生產(chǎn)資料投入、耕種防收、糧食銷售等全環(huán)節(jié)托管。收獲后，服務(wù)主體每畝給農(nóng)戶400公斤玉米。以每公斤2元計(jì)價(jià)，農(nóng)戶每畝收入800元，與當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)400元至450元相比，農(nóng)戶在不參與任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)的情況下，每畝增收350元至400元。托管主體通過“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)（統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一推廣新技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲銷售），優(yōu)化配置、節(jié)本增效，每畝純收入200元左右，加上每畝約100元的托管補(bǔ)貼，每畝純收入在300元左右，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和托管服務(wù)主體的雙贏。三是多主體聯(lián)動(dòng)整村托管。八角鎮(zhèn)片區(qū)采取鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、村集體配合、服務(wù)主體聯(lián)動(dòng)的多主體聯(lián)動(dòng)整村模式，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)作業(yè)就地就近原則，將轄區(qū)內(nèi)31個(gè)自然村劃分為東、南、西、北四片，由4家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體實(shí)行包片托管、機(jī)械互助、集中連片、整村推進(jìn)，每畝向村民收取深耕費(fèi)20元、旋地費(fèi)10元，與其他服務(wù)組織相比，農(nóng)戶每畝減少作業(yè)成本3元，既提高了服務(wù)主體的作業(yè)效率，也緩解了全鎮(zhèn)護(hù)林防火的壓力。
“三大效益”增后勁。一是節(jié)本增效最大化。托管項(xiàng)目實(shí)施前，服務(wù)主體服務(wù)意識(shí)差，市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格混亂，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于大型機(jī)械不足、機(jī)械化程度低，農(nóng)戶種植成本高、收益低。托管后，服務(wù)組織通過“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)，開展精準(zhǔn)作業(yè)，降低了作業(yè)成本，提高了作業(yè)效率。農(nóng)民種植成本降低、產(chǎn)量增加，觀念逐步轉(zhuǎn)變，加快了對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)。二是服務(wù)主體規(guī)?；?。通過項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)服務(wù)主體從過去小打小鬧，到現(xiàn)在注重發(fā)展壯大，吸收更多農(nóng)機(jī)戶加入，積極更新機(jī)械設(shè)備，規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度、生產(chǎn)效益逐步提高。兩年來，全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織增加30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)增加22個(gè)，新增180馬力以上大型拖拉機(jī)及配套設(shè)備125臺(tái)（套）、中小型拖拉機(jī)412臺(tái)（套）、玉米收獲機(jī)48臺(tái)、秸稈打捆機(jī)30臺(tái)，為全縣實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)打下良好基礎(chǔ)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管以來，實(shí)施秸稈打捆離田和深耕還田28萬畝，農(nóng)藥使用量每年減少0.33噸，減少了大氣污染和土壤污染，大大消除了森林火災(zāi)隱患。（本報(bào)通訊員）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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